縣級融媒體中心怎么建？“東勝樣本”為內(nèi)蒙古破題鄂爾多斯
縣級融媒體中心怎么建？這是當前縣級媒體融合改革普遍面臨的重要課題。今年9月7日，東勝區(qū)融媒體中心投入運行，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)的首家縣級融媒體中心。脫囿于媒體平臺的“簡單相加”，“東勝樣本”立意更為高遠：以融媒體中心建設為契機，打造“智慧城市的大腦”。
在內(nèi)蒙古縣級融媒體中心建設開局之際，鄂爾多斯市東勝區(qū)帶來的答案和啟示，被視為破題之道。
“東勝速度”先聲奪人
在一些縣級融媒體中心的建設尚在基礎設計論證階段，東勝區(qū)幾乎與發(fā)令槍同步起跑。
9月7日，全國宣傳思想工作會議召開后的第16天，東勝區(qū)融媒體中心投運，并被中宣部列為重點支持推進的全國57家縣級融媒體中心之一，打響了內(nèi)蒙古旗縣級融媒體中心建設的第一槍。
如此快速建立起來的融媒體中心,功能和定位是否準確？
10月29日，內(nèi)蒙古自治區(qū)推進旗縣融媒體建設培訓班在東勝開班。與會人員在東勝區(qū)融媒體中心現(xiàn)場觀摩后，對其功能完備、覆蓋全面的融媒體體系，給予了“起點高、定位精、技術新、效果好”的評價。
事實上，早在2016年，東勝區(qū)就啟動了媒體融合。
2016年，東勝區(qū)成立了新媒體管理中心，并于同年年底著手搭建“中央廚房”式的媒體集成平臺，人才隊伍、硬件基礎、機制管理等方面日趨完善，處于內(nèi)蒙古旗縣區(qū)級領先水平。
東勝區(qū)委先后出臺《東勝區(qū)融媒體“中央廚房”實施方案》《關于加快推進東勝區(qū)新媒體事業(yè)發(fā)展的實施意見》等方案；鄂爾多斯市委常委、宣傳部長蘇翠芳多次對東勝區(qū)融媒體中心進行調(diào)研指導，在抓總體部署、項目實施等方面提出明確要求；內(nèi)蒙古黨委網(wǎng)信辦主任、黨委宣傳部副部長（兼）張佰成，自治區(qū)黨委宣傳部副部長高文鴻先后深入東勝區(qū)融媒體中心調(diào)研指導工作。
2018年8月7日，自治區(qū)黨委常委、宣傳部長白玉剛同志在自治區(qū)2018年第21次文化體制改革領導小組會議上專門聽取了東勝區(qū)融媒體工作試點情況匯報。
自治區(qū)高位統(tǒng)籌，鄂爾多斯市整體謀劃，東勝區(qū)整合資源、統(tǒng)籌力量，這是東勝區(qū)首先在速度上勝出于內(nèi)蒙古其他地區(qū)的關鍵因素。
面對新時期的考題，東勝區(qū)重新架構頂層設計，由“相加”邁向“相融”。
“著眼于構建‘大宣傳、大系統(tǒng)、大資源、大教育’整體推進的宣傳格局，著眼于更好引導群眾、服務群眾，真正讓黨的創(chuàng)新理論‘飛入尋常百姓家’這一根本使命，努力實現(xiàn)從‘散’向‘聚’的深度轉變。”鄂爾多斯市委常委、東勝區(qū)委書記張占林說。
在自治區(qū)黨委和鄂爾多斯市委的大力支持下，作為東勝區(qū)委書記一把手工程，融媒體中心建設被列入全面深化改革重點項目，不僅對內(nèi)容、平臺、渠道、數(shù)據(jù)、技術實現(xiàn)深度融合，更打破部門壁壘，初步實現(xiàn)了人才、機制、管理上的融合。
持續(xù)推進的“智慧城市”建設，為東勝區(qū)積累了高標準的硬件設施和海量城市管理數(shù)據(jù)。安監(jiān)、城管、食品藥品監(jiān)督、119、120等相關部門百余類2100萬條信息、2100公里光纖網(wǎng)絡、覆蓋城區(qū)的免費無線網(wǎng)絡、4萬多臺遍布城鄉(xiāng)的攝像頭，為融媒體中心建設“做大做強蛋糕”攢足了資本，也為其參與城市建設留足了發(fā)揮空間。
今年10月中旬，東勝區(qū)委討論決定，將有“東勝大腦”之稱的智慧城市聯(lián)動指揮中心大樓劃撥給剛組建的融媒體中心，數(shù)據(jù)系統(tǒng)也一并劃轉。計劃一至兩年內(nèi)再投入近千萬元，建成基于東勝區(qū)大數(shù)據(jù)之上的智慧型融媒體中心。
融媒體中心建設和智慧城市建設并軌，兩大工程“能融盡融”。“避免了重復建設，通過機構重組、職能重建等行政手段，在融媒體中心的大盤子下，使全城資源充分利用和流動起來。”東勝區(qū)委常委、宣傳部長賀海云說。
把東勝區(qū)融媒體中心建成“智慧城市的大腦”。明確了這一方向，融媒體中心建設勢如破竹。
打造新型主流輿論陣地
在對媒體機構和資源的融合上，東勝完成了兩步走。
一方面，把原本各自為戰(zhàn)的東勝區(qū)新聞中心和新媒體管理中心兩個科級事業(yè)單位整合起來，設立6個部門，實行統(tǒng)一管理；
另一方面，將《東勝時訊》、電視《東勝新聞》等傳統(tǒng)媒體和“東勝發(fā)布”等27個“兩微一端”新媒體平臺，全部整合到由新華社云平臺打造的“美麗東勝”APP，將其作為“旗艦陣地”，通過“快融”系統(tǒng)構建“一次采集、多元生成、多渠道傳播、多樣化反饋”的運行模式。
9月14日，2018中國（鄂爾多斯）國際羊絨羊毛大會暨展覽會在東勝區(qū)開幕。融媒體中心迎來成立后的第一次實戰(zhàn)檢驗。
提前3天，由賀海云任負責人的總編調(diào)度室召開策劃調(diào)度會議，提出“全媒體聯(lián)動、全方位展示，并注重經(jīng)濟效應”的報道要求，分管副部長通過“快融”平臺，根據(jù)各部門定位分派報道任務。
這次實戰(zhàn)，整體呈現(xiàn)出“移動優(yōu)先、電視跟進、紙媒深度”的融媒體傳播效果。10余條融媒體作品共計收獲了大約215萬的瀏覽量。其中，《2018中國（鄂爾多斯）國際羊絨羊毛大會暨展覽會開幕》達到了83萬+的瀏覽量，微博話題“2018中國（鄂爾多斯）國際羊絨羊毛大會暨展覽會”瀏覽量達46萬+。而東勝城區(qū)人口不過56萬。
“不管怎么‘融’，我們還是堅持內(nèi)容為王。”東勝區(qū)融媒體中心工作人員田志強說，我們建立了“傳統(tǒng)媒體+新媒體”雙重考核機制，用“重要性+點擊量+轉載率”評價稿件，一稿多酬、優(yōu)稿優(yōu)酬。
“創(chuàng)新作品多、點擊率高的員工，工資就發(fā)得多。所以激發(fā)了大家的干勁兒，每天都在琢磨好點子，學習新技能。”融媒體中心相關責任人閆春霞說。
在采編人員相對短缺的前提下，新聞采編報道質(zhì)量不降反升。
12月15日，由“東勝發(fā)布”推出的現(xiàn)場云直播《浪漫冰雪會，鄂爾多斯城》憑借近40萬人次的瀏覽量，占據(jù)當周新華社現(xiàn)場云平臺運行榜單全國第三名。
一專多能全媒型采編隊伍也在成型，“以前一個活動需要出動多組記者，現(xiàn)在只需一個全媒體采訪組即可。”融媒體中心相關責任人牛元說。
目前，東勝區(qū)融媒體中心全媒體采編人員共計51人，待內(nèi)蒙古機構改革完成后，將通過遴選、招聘等方式引進更多人才。融媒體中心也將整體遷入新址，在大數(shù)據(jù)平臺、可視化大屏、虛擬藍屏演播室的加持下，逐步構建“智慧城市的大腦”。
打造指尖上的政務服務中心
全國各地融媒體中心建設如火如荼，普遍做法是整合媒體資源，重建一個新的媒體機構，職能側重于新聞宣傳。
東勝區(qū)行穩(wěn)致遠，在融媒體中心建設之初即開宗明義：在做精做強新聞主業(yè)基礎上，用“媒體+”向城市管理、政府服務和民生領域滲透，形成“大宣傳”格局。
在內(nèi)蒙古推進旗縣級融媒體建設培訓班上，包頭市達茂旗融媒體中心主任胡強的評價代表了許多參會者的心聲：“東勝樣本”對政務和服務的“能融盡融”，為大家指明了方向，極具示范效應。
“在融媒體時代，媒體不能只是新聞發(fā)布平臺，還應聚合各種資源服務群眾，成為媒體+政務、媒體+服務的百姓窗口。”賀海云說。
依托“智慧城市”構建的“大系統(tǒng)”“大資源”，“美麗東勝”APP將被打造成一個超級的政務+服務平臺。
目前，“美麗東勝”有12大模塊，包括新時代文明實踐中心、要聞、視頻、創(chuàng)意、文化、圖說、原創(chuàng)、天氣、直播等。其中，融媒體模塊整合優(yōu)質(zhì)微信公眾號26個、微博17個、網(wǎng)站10家。
隨著東勝區(qū)市民中心服務功能逐步整體嵌入“美麗東勝”，已有40個部門開通了131項網(wǎng)上公開申報項目，零跑腿項目由原來的22個增加到39個。市民可以在線辦理信息查詢、政策答疑、申報審批、自助辦事等400余項事務。智慧司法、智慧黨建、執(zhí)法監(jiān)督、東勝養(yǎng)老等服務功能同步跟進。
便民服務欄的生活繳費、違章查詢、社保查詢、學位查詢、便民超市等功能，更是切中了“牢牢黏住用戶”的需求點。“點開一個APP，辦成一攬子事”的新格局正逐步形成，預計辦結效率比法定時限提速30%。
在手機記事本上，賀海云寫滿了關于“服務觸角”的構想，一張藍圖在他腦海里逐漸成型：“健康飲食、鄉(xiāng)村旅游、文化服務、家政服務等，都可以逐步納入我們的融媒體大服務平臺。把公共文化資源納入網(wǎng)內(nèi)，采用超市式供應、菜單化服務、訂單式配送的方法，讓百姓根據(jù)意愿‘選文化’‘淘文化’‘點文化’，推動公共文化服務實現(xiàn)精準對接。
“依托東勝區(qū)融媒體中心這一智慧平臺，構建新時代文明實踐體系，用喜聞樂見的活動把群眾需要的服務送到基層”——東勝區(qū)融媒體中心新的更大的使命已經(jīng)扛在肩上。
圍繞新時代文明實踐中心“理論宣講、教育服務、文化服務、科技與科普服務、健身體育服務”5項內(nèi)容服務，東勝區(qū)融媒體中心以“統(tǒng)和融”盤活資源，建立“五個”協(xié)同機制，把文明實踐與東勝區(qū)綜合管理網(wǎng)格制工作結合起來、與深化“放管服”改革結合起來、與“弘揚烏蘭牧騎精神 到人民中間去”基層綜合服務活動結合起來、與各責任單位的精準服務及完成情況與服務對象獲益評價結合起來、與文明城市等多城創(chuàng)建和志愿服務機制結合起來，深化“大宣傳、大系統(tǒng)、大資源、大教育”整體推進的宣傳格局，更好地承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象使命任務。
一個線上問需、線下服務的閉環(huán)服務體系，讓東勝區(qū)新時代文明實踐中心打通了宣傳群眾、教育群眾、服務群眾、凝聚群眾的“最后一公里”。
未來，當信息數(shù)據(jù)累積到一定數(shù)量，中心可運用平臺案卷數(shù)據(jù)，分析研判新聞傳播、輿情處置、社區(qū)管理等方面存在的問題，并提供合理的解決方案，將共享、創(chuàng)新、管理、監(jiān)督、研判、指揮、引導等6大職能落實到位。
“這不僅是一次媒體改革，更是對傳統(tǒng)管理模式的革新。通過融媒體中心建設形成管理閉環(huán)和倒逼機制，幫助我們向服務型政府加速轉型。”賀海云說。
打造直通社區(qū)和群眾的好聽筒
縣級融媒體中心建設的成敗關鍵，歸根結底是能否提升黨媒的傳播力、引導力、影響力和公信力。
抓住這個根本，東勝區(qū)融媒體中心建設以“大教育”為目的，充分掌握意識形態(tài)工作領導權，讓正能量的聲音占領輿論市場，澄清謬誤，凝心聚力。
今年8月末，東勝區(qū)根據(jù)群眾實際需求，啟動“舊城區(qū)五街五路”維修改造工程。出行不便，擋路繞路，施工帶來的影響不可避免。
為了做好輿論引導工作，尚未掛牌但已履職的東勝區(qū)融媒體中心團隊推出系列報道，就工程改造目的、工程進度進行持續(xù)發(fā)布，既回應市民疑惑，又監(jiān)督市政部門保質(zhì)保量，為雙方架起溝通橋梁。
眼見著出行條件更加便捷，市民們紛紛點贊。
另外一件事，也為東勝區(qū)融媒體中心建設增加了信心和動力。
8月末，正是城市園林用水量較大之際。有市民在網(wǎng)上發(fā)問：綠化用水是否存在占用居民用水的情況？
對此，東勝區(qū)融媒體中心迅速推出系列深度調(diào)查，把多年來完全可以滿足城市綠化用水需求的“中水”請到“臺前”，既澄清了誤會，又對市民節(jié)約用水意識做了重點引導。
這兩波被市民盛贊的“操作”，奠定了“打造直通社區(qū)和群眾好聽筒”的基礎，也回應了賀海云對于東勝區(qū)融媒體中心的希冀：“最終要成為一個‘匯聚民意，調(diào)度資源，列出清單，網(wǎng)上點單，中心派單，考核評價’ 的大系統(tǒng)。”
作為基層宣傳的重要陣地，東勝區(qū)融媒體中心還要做好黨的傳聲筒。
目前，東勝區(qū)推廣意識形態(tài)陣地網(wǎng)格化管理,劃分出528個意識形態(tài)陣地網(wǎng)格，配套制定了“一圖一表一辦法”。網(wǎng)格員第一時間傳播黨的權威聲音，第一時間收集轄區(qū)苗頭性傾向性輿情信息，第一時間消除虛假負面信息。通過融媒體中心會議系統(tǒng)，對基層學習講堂宣講內(nèi)容進行監(jiān)管和分享，實現(xiàn)了對全城的“一處講座、共看共學、及時反饋、全面覆蓋”。
以網(wǎng)格為基礎，今年，東勝區(qū)全面推開城市綜合管理網(wǎng)格制。使融媒體中心建設融入社區(qū)形成深度互動，從意識形態(tài)領域打通“服務群眾的最后一公里”。
此外，圍繞深化文明城市創(chuàng)建，東勝區(qū)融媒體中心發(fā)揮信息樞紐功能，動態(tài)派遣處置平臺監(jiān)控和群眾反映的各類問題，推進“智慧創(chuàng)城”
高位推動、整體聯(lián)動、改革驅動，東勝區(qū)以敢為人先、勇于改革的創(chuàng)新勢頭，為縣級融媒體建設匯聚了強大動力，開創(chuàng)了“融媒體+”的城市管理新局面。
“借助新華社云平臺優(yōu)勢，打造‘美麗東勝’APP僅是一次借力作為的嘗試。下一步，我們將搭乘自治區(qū)草原云、鄂爾多斯云等區(qū)域平臺，擴充延伸東勝區(qū)融媒體終端，積極爭取融入內(nèi)蒙古媒體融合大格局，將東勝區(qū)融媒體中心打造成為集‘智慧城市的大腦、傳媒創(chuàng)新的基地、調(diào)度指揮的中心、監(jiān)管評價的陣地、引導服務的窗口、信息共享的平臺’六大功能為一體的綜合平臺。”賀海云如是計劃。
至此，一個具有更強凝聚力和引領力的新型主流輿論陣地，在東勝雛形初現(xiàn)。
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