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按照市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，市委巡察二組于2016年3月10日到3月31日對(duì)市農(nóng)牧業(yè)局開(kāi)展了為期22天的巡察工作，并于2016年8月23日反饋了巡察意見(jiàn)。現(xiàn)公開(kāi)發(fā)布，請(qǐng)廣大人民群眾予以監(jiān)督。

一、巡察中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面的問(wèn)題

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在一定差距，責(zé)任落實(shí)還需加強(qiáng)。所屬二級(jí)單位有個(gè)別單位存在黨建工作抓得不到位現(xiàn)象，需進(jìn)一步提高。

（二）遵守廉潔紀(jì)律方面的問(wèn)題

存在擠占專(zhuān)項(xiàng)資金的問(wèn)題。一是存在擠占專(zhuān)項(xiàng)資金、擴(kuò)大開(kāi)支范圍等問(wèn)題。二是存在“三公經(jīng)費(fèi)”略有超支現(xiàn)象。

（三）遵守組織紀(jì)律方面的問(wèn)題

1.干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，人員老齡化較嚴(yán)重。表現(xiàn)在干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部年齡結(jié)構(gòu)缺乏層次，存在斷層現(xiàn)象。40歲以上的干部占比70.8%，30歲以下的青年干部相對(duì)太少。

2.機(jī)關(guān)干部輪崗交流力度不夠，存在混編混崗的現(xiàn)象。有些干部長(zhǎng)期在一個(gè)崗位上任職，存在個(gè)別干部混編混崗現(xiàn)象。局機(jī)關(guān)存在從二級(jí)單位抽調(diào)10多人到局機(jī)關(guān)工作的問(wèn)題。

（四）遵守群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律方面的問(wèn)題

1.組織紀(jì)律松懈的問(wèn)題。一是工作紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)。有工作紀(jì)律和考勤制度，但落實(shí)不到位。二是存在不按時(shí)上班、上班期間玩電腦等違反工作紀(jì)律的情況。三是工作重安排、輕落實(shí)。

2.服務(wù)群眾最后一公里還有差距。個(gè)別人員存在庸、懶、散現(xiàn)象。極個(gè)別干部還存在浮在上面，辦事拖沓，工作不認(rèn)真、不務(wù)實(shí)的現(xiàn)象，缺乏全局觀念和服務(wù)意識(shí)。

3.農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力與消費(fèi)者的希望還有一定差距。農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，濫用抗生素等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制未確立，監(jiān)管能力不足，監(jiān)管制度、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題仍然存在。

二、意見(jiàn)和建議

1.履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。一是進(jìn)一步提高對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)制約和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范，防微杜漸，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)人員要嚴(yán)肅處理。二是要逐級(jí)落實(shí)主體責(zé)任，黨組織書(shū)記擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，真正將主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上；班子其他成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，把好每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)。同時(shí)要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮紀(jì)檢督查的作用，加大對(duì)所屬二級(jí)單位的監(jiān)督管理，做到抓常抓嚴(yán)。

2.嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。積極向市政府反映公務(wù)費(fèi)緊缺的實(shí)際情況，爭(zhēng)取增撥業(yè)務(wù)費(fèi)，在預(yù)算中安排業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，滿(mǎn)足正常業(yè)務(wù)工作需求，避免繼續(xù)擠占專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)發(fā)生。市農(nóng)牧業(yè)局也要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理使用內(nèi)控制度，確保工作經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

3.培養(yǎng)鍛煉中層干部，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是按照“培養(yǎng)鍛煉干部，提高素質(zhì)能力，增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能”的工作要求，對(duì)有一定發(fā)展?jié)摿?、列入科?jí)后備干部培養(yǎng)的中層干部，通過(guò)掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)、參與中心工作等形式，讓他們?cè)谝痪€接受實(shí)踐鍛煉，豐富閱歷，增長(zhǎng)才干。對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、本機(jī)關(guān)無(wú)合適人選的崗位，面向社會(huì)公開(kāi)選拔。對(duì)在同一單位同一崗位工作時(shí)間較長(zhǎng)、積極性不高的干部，調(diào)整工作崗位。二是競(jìng)爭(zhēng)性選拔年輕干部，創(chuàng)造年輕干部脫穎而出的機(jī)制。采取公開(kāi)選拔、改革干部初始提名等方式，拓寬年輕干部來(lái)源渠道，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。

4.加強(qiáng)干部交流輪崗。進(jìn)一步加大二級(jí)單位之間和單位內(nèi)部的交流輪崗力度，更好激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。

5.加大管理力度，進(jìn)一步規(guī)范管理。一是設(shè)置日常監(jiān)督舉報(bào)電話接受社會(huì)監(jiān)督，確保此項(xiàng)工作常抓不懈。二是科學(xué)建章立制。修改完善干部人事管理制度，進(jìn)一步規(guī)范人事管理。

6.要認(rèn)真落實(shí)工作紀(jì)律、切實(shí)履行與會(huì)制度、考勤等相關(guān)制度。認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)、會(huì)議、考勤等相關(guān)制度，按時(shí)上下班，有事請(qǐng)假，外出要登記，寫(xiě)明事由。不準(zhǔn)無(wú)故不上班，不請(qǐng)假，擅自離崗脫崗；杜絕上班期間上網(wǎng)聊天、玩游戲等現(xiàn)象的發(fā)生。

7.要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要樹(shù)立正確的世界觀、事業(yè)觀；要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，完善干部職工考核評(píng)價(jià)辦法，進(jìn)一步加大考核力度，明確責(zé)任目標(biāo)，建立有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施；要提高工作執(zhí)行力，樹(shù)立起強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和進(jìn)取精神，堅(jiān)決杜絕不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)的心態(tài)，強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率意識(shí)，杜絕工作懶散、辦事拖拉的不良作風(fēng)。

8.不斷強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和監(jiān)管制度落實(shí)；堅(jiān)持開(kāi)展農(nóng)藥及農(nóng)藥使用、獸藥及牲畜養(yǎng)殖屠宰、生鮮乳、飼料及飼料添加劑、水產(chǎn)品養(yǎng)殖、認(rèn)證產(chǎn)品打假保真、農(nóng)資打假七個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊不法分子。探索建立農(nóng)畜產(chǎn)品長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，從根本上保障農(nóng)畜產(chǎn)品安全。