精準(zhǔn)扶貧：部門聯(lián)動推進(jìn)巴彥淖爾
勝豐鎮(zhèn)養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目。
全面達(dá)小康，農(nóng)村是短板；農(nóng)村達(dá)小康，貧困地區(qū)是短板。對于擁有廣大農(nóng)村牧區(qū)的巴彥淖爾來說，如何確保到2020年全面消除絕對貧困，是個不小的挑戰(zhàn)。
舉全市之力構(gòu)建“大扶貧”格局
面對這樣的形勢，巴彥淖爾在精準(zhǔn)扶貧工作中積極探索幫扶新模式，按照精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核的要求，以建檔立卡實(shí)名制脫貧為平臺，以“三到村三到戶”為載體，以“金融扶貧富民工程”為杠桿，以社會扶貧定點(diǎn)幫扶和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困點(diǎn)為紐帶，大力實(shí)施烏梁素海周邊、烏蘭布和沙區(qū)、邊境牧區(qū)、黃河沿岸等貧困帶扶貧工作，同時開展社會扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等針對性幫扶措施，全力幫助全市3.08萬困難群眾走出貧困。
這兩天，巴彥淖爾市委辦公廳駐五原縣天吉泰鎮(zhèn)景陽林村“三到村三到戶”扶貧工作隊(duì)員郭剛又開始忙碌了。除了推進(jìn)全村“十個全覆蓋”工程掃尾工作外，還忙著組織成立巾幗服務(wù)隊(duì)維護(hù)村巷衛(wèi)生，給貧困戶找脫貧新路子。
“豬兒子這幾天沒鬧毛病吧？家里還有什么其他困難？”聽說村里的貧困戶孫學(xué)文想養(yǎng)豬，但苦于沒有資金，郭剛向單位申請了一筆錢免費(fèi)給他蓋了豬圈，還買來了10頭仔豬。
工作隊(duì)駐村以來，已幫助該村改造鹽堿地1000多畝，整合項(xiàng)目資金3036.18萬元，其中：通過專項(xiàng)扶貧資金為貧困戶購進(jìn)基礎(chǔ)母羊1500只，發(fā)放金融扶貧貸款333萬元，擴(kuò)張肉羊養(yǎng)殖規(guī)模……
市委辦公廳駐村工作隊(duì)開展的一系列工作，僅是我市眾多部門聯(lián)動包扶工作中的一個縮影。從2014年起，我市選派162個駐村工作隊(duì)、464名干部駐村開展扶貧工作，按照“方案民選、項(xiàng)目民定、資金民管”的原則，采用杠桿放大式、自建直補(bǔ)式、先建后補(bǔ)式、股份合作式等模式，充分發(fā)揮各類扶貧資金的集聚效應(yīng)，幫助162個貧困嘎查村確定養(yǎng)殖棚圈建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等發(fā)展項(xiàng)目，短時間內(nèi)改善了幫扶村組的落后面貌。
今年以來，我市還廣泛動員各部門單位，以及社會力量關(guān)注參與扶貧攻堅工作，舉全市之力構(gòu)建“大扶貧”格局。
8873名各級干部結(jié)對幫扶
目前，我市各級各部門層層立下軍令狀，五級書記抓扶貧的局面已經(jīng)形成，各部門聯(lián)動推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作全面開啟；全市8873名各級干部結(jié)對幫扶建檔立卡貧困戶到戶、到人，領(lǐng)導(dǎo)包扶工作基本完成與包扶的貧困戶對接。同時，我市進(jìn)一步明確相關(guān)行業(yè)和部門責(zé)任，印發(fā)了《部門聯(lián)動推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作方案》；“村（嘎查）企合作”精準(zhǔn)扶貧開發(fā)行動正式實(shí)施，全市首批有18家企業(yè)（商會、合作社）與21個扶貧開發(fā)重點(diǎn)村簽訂結(jié)對幫扶協(xié)議；民政、衛(wèi)計、教育、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、殘聯(lián)、發(fā)改、財政等部門積極履行脫貧攻堅責(zé)任，全市“1+N”政策體系逐步完善，合力脫貧攻堅正在形成。
火車跑得快,全靠車頭帶。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在脫貧攻堅中打頭陣、作表率，全面開展結(jié)對包扶貧困戶工作，市級領(lǐng)導(dǎo)每人每年包扶5戶、兩年10戶，廳級干部每人每年包扶4戶、兩年8戶，處級干部每人每年包扶3戶、兩年6戶，剩余的貧困戶由所在旗縣區(qū)的各級干部包扶，做到包扶不漏戶、戶戶有干部、當(dāng)年包扶當(dāng)年脫貧。
提升金融扶貧精準(zhǔn)度
此外，在機(jī)制創(chuàng)新上，我市敢于先行先試，先后探索推進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”“黨建+合作社+扶貧”“易地扶貧搬遷+光伏產(chǎn)業(yè)”“生態(tài)旅游新村建設(shè)+扶貧”、資產(chǎn)收益型等扶貧新模式。同時，我市對扶貧工作不斷加大財政投入，今年市級財政預(yù)算安排3000萬元，比上年度翻了一番，各旗縣區(qū)根據(jù)實(shí)際情況均增加了財政投入。
在完善政策上，我市探索將山旱貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)換為生態(tài)脫貧補(bǔ)貼；將山旱貧困地區(qū)莜麥、蕎麥等主要農(nóng)作物納入農(nóng)業(yè)保險范圍，同時進(jìn)一步提升了金融扶貧的精準(zhǔn)度，全面推行“兩免、一簡、一延長”精準(zhǔn)扶貧措施。
在督查方面，我市連續(xù)5輪對精準(zhǔn)識別、“453”掛圖作戰(zhàn)、“五個一批”、“三到村三到戶”、易地扶貧搬遷等重點(diǎn)工作開展情況，進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤檢查。針對扶貧開發(fā)項(xiàng)目和資金情況，及時部署專項(xiàng)檢查；相關(guān)部門與檢察機(jī)關(guān)通力合作，加強(qiáng)了預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪監(jiān)督工作。
向北開放：合作漸入佳境
□本報記者 王莉霞
近年來，我市高度重視向北開放工作，全面貫徹落實(shí)國家“一帶一路”戰(zhàn)略和自治區(qū)向北開放部署，緊密結(jié)合自身實(shí)際，擴(kuò)大雙向開放，積極招商引資，培育特色產(chǎn)業(yè)，打造邊陲名鎮(zhèn)，全力建設(shè)向北開放橋頭堡，取得了一系列新進(jìn)展、新成效。
我市蔬菜開始出口蒙古國
9月8日，滿載著西瓜、青椒、洋蔥、胡蘿卜等果蔬的貨運(yùn)車從巴彥淖爾陸港起運(yùn)，經(jīng)甘其毛都口岸出口到蒙古國南部地區(qū)。這是我市出口蒙古國的首批瓜果蔬菜，標(biāo)志著巴彥淖爾向北開放戰(zhàn)略又向前邁出了可喜的一步。
為了進(jìn)一步拓展陸港功能，我市實(shí)施巴彥淖爾陸港與甘其毛都口岸聯(lián)動發(fā)展，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過多年的努力，巴彥淖爾市設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)達(dá)到24萬畝，產(chǎn)量近15億斤。在滿足周邊地區(qū)需求同時，我市積極推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出國門，將巴彥淖爾建設(shè)成為服務(wù)蒙、俄的“廚房”“菜籃子”和生活必需品的首選供應(yīng)基地，同時加大蒙古國肉類、活畜等進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易多元化和互補(bǔ)性。
近日在我市召開的寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)會議上，市政府與延安市政府簽訂了《口岸合作議定書》，加強(qiáng)雙方口岸合作、通關(guān)服務(wù)，共同推動口岸開放發(fā)展。
口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入120億元
近日，記者從口岸辦獲悉，甘其毛都口岸開放20多年來，累計完成貨物吞吐量7655萬噸，其中進(jìn)口原煤7207萬噸，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易總額855億元，為國家創(chuàng)海關(guān)稅收近138億元。甘其毛都口岸2009年9月實(shí)現(xiàn)正式常年開放，口岸各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金已超過120億元。
“十二五”期間，甘其毛都口岸每年出入境車輛40萬多輛次，出入境人數(shù)30萬多人次。2011~2014年連續(xù)四年進(jìn)出口貿(mào)易量和原煤進(jìn)口量均突破1000萬噸，煤炭進(jìn)口占全區(qū)進(jìn)口煤炭總量70%以上，成為自治區(qū)過貨量最大的公路口岸。2013年7月蒙古國銅精粉入境，累計進(jìn)口蒙古國銅精粉225萬噸，成為拉動口岸進(jìn)出口貿(mào)易的新引擎。
羊絨進(jìn)口成為甘其毛都口岸外貿(mào)新增長點(diǎn)。截至8月25日，甘其毛都口岸共進(jìn)口山羊絨538.88噸，進(jìn)口貨值7339.43萬元人民幣，同比分別增長144.49%和138.13%，征收進(jìn)口環(huán)節(jié)關(guān)稅增值稅2008.83萬元人民幣。由于山羊絨品質(zhì)優(yōu)良，其價值與附加值較高，對增加地方稅收、促進(jìn)就業(yè)均起到十分積極的作用。
陸港及保稅物流中心
輻射帶動作用凸顯
2015年12月，我市陸港正式通關(guān)運(yùn)營。該陸港是自治區(qū)5個重點(diǎn)建設(shè)的內(nèi)陸港中第一個啟動運(yùn)營的，實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)屬地申報、關(guān)檢電子對接、天津口岸放行、就地出口退稅”功能。通過這一快速通道，巴彥淖爾優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口中東、歐美等80多個國家和地區(qū)，出口額占全區(qū)64.4%，連續(xù)7年居全區(qū)第一。截至目前，經(jīng)陸港出口的子仁類、脫水菜等農(nóng)產(chǎn)品總計530個集裝箱12000噸。陸港對農(nóng)產(chǎn)品出口、對外貿(mào)增長的拉動效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
經(jīng)過多年來的努力和積極推動，我市番茄、子仁、脫水菜、絨紡等特色農(nóng)產(chǎn)品在國際市場影響力不斷提高。依托我市及周邊豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源、良好的區(qū)位交通條件，在陸港運(yùn)營的基礎(chǔ)上，我市極力推動申報建設(shè)保稅物流中心（B型）項(xiàng)目，著力完善保稅物流園區(qū)研發(fā)、加工、國際采購和分銷配送功能，培育形成立足我市、輻射周邊、面向俄蒙的農(nóng)畜產(chǎn)品出口加工產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代物流體系。
中蒙交流合作更加廣泛深入
我市與蒙古國雙邊高層互訪頻繁，市領(lǐng)導(dǎo)多次率團(tuán)赴蒙古國就深化交流、擴(kuò)大合作等進(jìn)行磋商。
經(jīng)貿(mào)方面，我市先后組織28家企業(yè)參加了“內(nèi)蒙古·蒙古國投資貿(mào)易合作洽談推介會”，達(dá)成合作意向協(xié)議4億多元。目前，全市共有19家企業(yè)在蒙古國投資設(shè)立企業(yè)。
教育方面，我市對蒙古國留學(xué)生實(shí)行學(xué)習(xí)、住宿、飲食全免政策，專門建立了蒙古國留學(xué)生信息庫，與蒙方實(shí)現(xiàn)了信息互通。從2004年至今，在我市留學(xué)的蒙古國學(xué)生共有750人。
醫(yī)療方面，近三年，我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)共接待蒙古國就醫(yī)患者445人次，并派醫(yī)護(hù)人員到蒙古國南戈壁省為2000多人進(jìn)行了義診和健康咨詢。
文化方面，先后舉辦了“中蒙文化交流周”“中蒙‘同根同源’陰山巖刻主題藝術(shù)展”等交流活動，增進(jìn)了雙方文化藝術(shù)交流與合作。
文化惠民：提升城市品位
□本報記者 劉小倩
文化是彰顯城市軟實(shí)力的重要內(nèi)容，它既是對外展示的窗口，也是增進(jìn)了解的渠道。文化也是凝聚人心的精神紐帶，直接關(guān)系民生福祉。良好的文化氛圍不僅可以陶冶情操，也能夠增強(qiáng)廣大人民群眾的歸屬感和幸福感。
市第三次黨代會以來，我市文化工作堅持走面向基層群眾、唱響巴彥淖爾品牌的發(fā)展之路，文化設(shè)施不斷完善，文化品牌逐步樹立，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文化事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢。
文化設(shè)施不斷完善
文化需要載體才能良好呈現(xiàn)。博大深厚的河套文化，由于文化設(shè)施、場館的建設(shè)和各類文化活動的舉辦而被更好地傳承。
河套文化藝術(shù)中心、市圖書館、黃河水利文化博物館等高品位、高標(biāo)準(zhǔn)的文化設(shè)施拔地而起，黃河河套文化旅游區(qū)、隨處可見的城市雕塑、社區(qū)書屋、嘎查村文化活動室……豐富多彩的文化活動使人們的日常生活更加充實(shí)。
5年來，我市不斷加大投入，公共文化服務(wù)體系全面提升。全市舉辦各類文藝演出、書畫展覽等大型文化活動近500場；經(jīng)常性地開展“三下鄉(xiāng)”“四進(jìn)社區(qū)”送圖書展演活動，累計送書和碟35000多冊、送戲3100多場；全市民間劇團(tuán)和農(nóng)牧民文藝演出隊(duì)長年活躍在農(nóng)村牧區(qū)，年演出近萬場，觀眾達(dá)70多萬人次；深入推進(jìn)圖書館、文化館（站）、博物館、美術(shù)館等公益性文化服務(wù)陣地的免費(fèi)開放，累計接待群眾150萬人次。
文化創(chuàng)作成果豐碩
文化創(chuàng)作精品是一個地區(qū)地方文化特色和文化品位的集中體現(xiàn)。然而，唯有叫好又叫座的文化產(chǎn)品才能真正被稱為文化精品。
5年來，我市以重大文化節(jié)慶和文藝交流比賽為契機(jī)，打造并推出了一大批具有河套文化特色的藝術(shù)作品，文化產(chǎn)品成為加強(qiáng)對外交流又一條好路子。
大型巖刻情景史詩《陰山·古歌》搬上舞臺并成功實(shí)現(xiàn)進(jìn)京演出；二人臺現(xiàn)代劇《月照金河套》榮獲第二屆內(nèi)蒙古二人臺藝術(shù)節(jié)演出一等獎和優(yōu)秀創(chuàng)作一等獎；全市各類藝術(shù)作品共獲自治區(qū)級以上獎勵150多項(xiàng)，其中許多作品在央視和內(nèi)蒙古電視臺多次播出，在社會上引起了較大反響；演出活動不斷繁榮，全市各級劇團(tuán)每年新創(chuàng)劇節(jié)目200余件，開展 “送文化下鄉(xiāng)”慰問演出活動達(dá)800多場，觀眾達(dá)百余萬人次。
文化遺產(chǎn)深入傳承
文化遺產(chǎn)濃縮歷史、反映時代，是文化的精神資源，也是文化創(chuàng)新的重要元素。
5年來，我市文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作也取得了豐碩喜人的成果。先后開展了長城資源調(diào)查、全國第三次文物普查、陰山巖刻搶救性普查等活動。目前全市注冊博物館有15家，文博單位館藏總量17161件，發(fā)現(xiàn)不可移動文物點(diǎn)604處，公布為國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位5處、自治區(qū)文物保護(hù)單位32處。陰山巖刻申遺成功進(jìn)入國家預(yù)備名單。截至目前，我市河套爬山調(diào)、烏拉特民歌、蒙古族駝球3個項(xiàng)目被公布為國家級非遺保護(hù)項(xiàng)目。全市共設(shè)立非遺陳列館3個、基層非遺傳承站61個、傳習(xí)所17個、傳承基地11個。
文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
把社會效益放在首位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有機(jī)統(tǒng)一，為人民提供高品質(zhì)的文化產(chǎn)品和精神食糧，是巴彥淖爾文化事業(yè)努力發(fā)展的方向。
樹立“文化+”的戰(zhàn)略思維，立足于本地的特色文化資源，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級，提升文化消費(fèi)品位，在全市文化部門已經(jīng)形成共識。
為了加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市制定完善了《全市關(guān)于進(jìn)一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》《全市推進(jìn)文化與金融深度合作的實(shí)施意見》及系列配套措施。設(shè)立了市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并積極爭取國家文化產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目資金。目前，全市列入國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目2個、國家特色文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目3個、絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目1個和自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目3個。此外，通過舉辦文化絲綢展會等文化與旅游融合系列活動和設(shè)立文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)節(jié)假日市場，為廣大青年提供創(chuàng)業(yè)平臺，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。
1.內(nèi)蒙古社區(qū)報遵循行業(yè)規(guī)范，任何轉(zhuǎn)載的稿件都會明確標(biāo)注作者和來源；2.內(nèi)蒙古社區(qū)報的原創(chuàng)文章，請轉(zhuǎn)載時務(wù)必注明文章作者和"來源：內(nèi)蒙古社區(qū)報"，不尊重原創(chuàng)的行為內(nèi)蒙古社區(qū)報或?qū)⒆肪控?zé)任；3.作者投稿可能會經(jīng)內(nèi)蒙古社區(qū)報編輯修改或補(bǔ)充。
