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巴彥淖爾市第三次黨代會(huì)以來這五年，是巴彥淖爾市著力改善民生的五年。在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一件件順民意、解民憂、為民謀利的民生實(shí)事如春風(fēng)化雨，讓越來越多的群眾享受到發(fā)展的成果，市民的認(rèn)同感、歸屬感、安全感和自豪感不斷增強(qiáng)。

生態(tài)人居環(huán)境持續(xù)改善，城市功能不斷提升，社會(huì)保障體系更加公平，社會(huì)保障安全網(wǎng)越織越密，巴彥淖爾成為百姓安居樂業(yè)的和諧愜意之地。

有特色有品質(zhì)的棲居之地

“我第一次來巴彥淖爾，說到對(duì)這里的印象，可以概括為三個(gè)‘沒想到’。第一個(gè)沒想到的是生態(tài)環(huán)境好。在一下高速的鏡湖濕地，植被很好，景色也美；第二個(gè)沒想到的是人文環(huán)境好。進(jìn)入城區(qū)，街道整潔，交通順暢，城市建設(shè)管理非常好；第三個(gè)沒想到的是城市生活和諧、愜意。傍晚我出去轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，看到城市的夜景非常美，廣場(chǎng)上有市民跳舞、健身，還有文藝演出，處處展現(xiàn)出和諧、歡樂的城市生活畫面。”前不久來我市參加寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)共同發(fā)展聯(lián)席會(huì)議第十三屆年會(huì)時(shí)，陜西省榆林市招商局干部王鵬感慨地說。

城市建設(shè)關(guān)系民生改善，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。市第三次黨代會(huì)以來這五年，我市圍繞“水、綠、文化”三篇文章，大力改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)施造林綠化工程，以科學(xué)的綠化體系布局推動(dòng)生態(tài)人居環(huán)境改善和城市功能提升，巴彥淖爾逐漸成為有特色有品質(zhì)的詩(shī)意棲居之地。

2011年至2014年，我市共完成造林綠化面積291萬畝，全市森林覆蓋率由2010年的9.83%提高到2014年的13.72%，河套灌區(qū)森林覆蓋率由2010年的12.84%提高到2014年的18.56%。全市建立自然保護(hù)區(qū)10處，總面積872.55萬畝，占到全市總土地面積的8.8%。

農(nóng)村牧區(qū)實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程以來，改造危房3萬多戶，開工街巷硬化工程3627公里，完工908公里，開工農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程1363公里，完工960公里，建成便民連鎖超市657個(gè)……如今，走進(jìn)巴彥淖爾的鄉(xiāng)村，可見各具特色的民居掩映在綠蔭里，農(nóng)家門前鳥語花香，形成了巴彥淖爾新農(nóng)村建設(shè)一道亮麗而獨(dú)特的風(fēng)景線。

有志有識(shí)者的創(chuàng)業(yè)之地

就業(yè)是最大的民生。市第三次黨代會(huì)以來，我市提出在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)切實(shí)保障和改善民生，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高”“兩個(gè)同步”，即提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。

市第三次黨代會(huì)以來這五年，我市積極采取就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、貸款扶持、加大就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等多種措施，各項(xiàng)就業(yè)工作均超額完成自治區(qū)、市政府制定的目標(biāo)任務(wù)。截至目前，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)67807人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)21647人，就業(yè)困難人員再就業(yè)19205人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率平均控制在3.73%，低于控制目標(biāo)任務(wù)0.27個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)818863人次；開展城鎮(zhèn)職業(yè)技能培訓(xùn)49149人、農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)61058人、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)29453人，21169人經(jīng)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款88710萬元，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)70336人。

現(xiàn)在，全市已建成并投入使用的創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）達(dá)24家，其中自治區(qū)級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)園2個(gè)、市級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)園5個(gè)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)園9個(gè)。很多在創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的年輕人，接受一段時(shí)間的精心“培育”后羽翼漸豐，創(chuàng)造出各自的精彩。80后青年馬瑞強(qiáng)就是其中之一。他曾是年薪十幾萬元的高級(jí)白領(lǐng)，后來辭職回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為在市青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地接受“初期孵化”的一員。在各級(jí)政府和就業(yè)部門的扶持下，他的水果玉米合作社入社成員從最初的6戶擴(kuò)大到現(xiàn)在的400多戶，玉米種植面積也從起初的400多畝擴(kuò)大到現(xiàn)在的1萬多畝。

有保障有溫暖的安居之地

日前，記者在臨河金川社區(qū)服務(wù)中心看到，一位來辦事的女士徑直走到一樓大廳里的查詢服務(wù)機(jī)前，把身份證放在屏幕上，很快打印出一張居住證明，之后填寫好內(nèi)容，到一個(gè)服務(wù)窗口把證明遞進(jìn)去，工作人員仔細(xì)審核后簽字蓋章，整個(gè)過程只用了兩分鐘。而在三樓，剛打完一局乒乓球坐下來休息的市民王利生說：“我們每天來這里打乒乓球、下棋、唱紅歌，社工中心還給我們這些老年人過生日，組織大家猜謎語、玩游戲，很熱鬧。”

像金川這樣的社區(qū)，目前我市已建成119個(gè)，社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所面積均達(dá)到300平方米以上，全部達(dá)到自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。其中，面積在300～500平方米的社區(qū)有37個(gè)，500平方米以上的社區(qū)82個(gè)。去年，我市共投入2.7億元用于社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，并通過配建、新建、擴(kuò)建、租賃等方式，集中攻關(guān)、強(qiáng)力推進(jìn)，在一年時(shí)間內(nèi)使社區(qū)建設(shè)問題基本解決，將公共活動(dòng)場(chǎng)所向居民免費(fèi)開放，全方位多角度拓展了服務(wù)居民的空間和范圍。

市第三次黨代會(huì)以來，我市社會(huì)保障體系更加公平、可持續(xù)，社會(huì)保障安全網(wǎng)越織越密，不但對(duì)困難群眾“兜底”保障，在扶貧中精準(zhǔn)定位，還讓更多人享受到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來的實(shí)惠，社會(huì)保障這張安全網(wǎng)覆蓋的人群越來越大。

截至目前，全市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的各類人員達(dá)850994人，參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的各類人員達(dá)634647人，參加工傷保險(xiǎn)的各類企事業(yè)單位職工達(dá)151564人，參加生育保險(xiǎn)的企事業(yè)單位職工達(dá)146520人。養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障水平不斷提升，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，16.7萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例分別提高到75%、76.5%。“三個(gè)一”政策（低收入農(nóng)牧戶冬季取暖補(bǔ)貼一噸煤炭、貧困家庭學(xué)生上大學(xué)補(bǔ)助一萬元學(xué)費(fèi)、保證零就業(yè)家庭有一個(gè)人就業(yè)）惠及27萬農(nóng)牧戶。45萬城鄉(xiāng)居民通過保障性住房建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)危房改造實(shí)現(xiàn)了“居有其屋”。