巴彥淖爾市公安局交管支隊黨委 關(guān)于市委巡視四組巡視反饋意見整改落實情況的通報巴彥淖爾
2015年12月4日至2016年1月4日，市委巡視四組對市公安局交管支隊開展了為期1個月的巡視工作。2016年3月21日，市委巡視四組向市公安局交管支隊黨委通報反饋了巡視意見。交管支隊黨委高度重視巡視反饋意見整改落實工作，認真研究部署，加強組織領(lǐng)導，建立了支隊黨委書記負總責、相關(guān)分管領(lǐng)導牽頭負責的責任機制，堅持問題導向、立行立改、標本兼治、統(tǒng)籌推進的原則，扎實推進市委巡視四組對市公安局交管支隊黨委三個方面6個具體問題的整改落實工作，取得了明顯成效。
為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆五中全會精神及中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于巡視工作新要求新部署，進一步加強和改進巡視工作，促進整改責任落實，加大黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，強化巡視震懾作用，確保整改工作的實效性和嚴肅性，經(jīng)交管支隊黨委研究并報市委巡視工作領(lǐng)導小組同意，現(xiàn)將有關(guān)整改落實情況通報如下：
（一）政治紀律和政治規(guī)矩方面存在問題的整改情況
1.黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、“一崗雙責”履行不夠到位的問題。黨委在履行主體責任上，抓黨建的意識不強，仍停留在部署工作、常規(guī)考核的層面上。有的領(lǐng)導班子成員表率作用發(fā)揮不夠,分管工作“一崗雙責”還沒有真正抓在手上。部分領(lǐng)導干部對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作重視不夠，正行風、樹形象宣傳力度較弱，執(zhí)法條文細化解釋不充分，群眾對此反映較多。一些基層大隊人員以年齡偏大、工作忙為借口，對學習教育重視程度不夠，文化水平較低，整體素質(zhì)有待提高。
（1）全面強化黨建工作。支隊黨委牢固樹立“抓黨建就是抓根本”的思想認識，在年初制定了黨建工作要點、黨員發(fā)展、黨員教育培訓和黨委中心組學習計劃，為全年黨建工作制定了明確的工作目標。一是嚴格落實“五個一”學習制度。堅持每月開展一次黨委中心組學習，每周一次支隊學習會，每月一次雙休日講座，每季度一次專題討論，每半年講一堂黨課，使班子成員和黨員民警的政治理論水平和執(zhí)政能力得到較大提高，進一步堅定了全體黨員民警的理想信念，有效地促進了各項工作的開展。二是認真開展“兩學一做”學習教育。支隊制定下發(fā)了《巴彥淖爾市公安局交管支隊黨委中心組2016年度學習安排和計劃》和《巴彥淖爾市公安局交管支隊“兩學一做”學習教育考評細則》，并以黨小組為單位開展“三會一課”制度，讓學習教育貫徹到每個民警，確保入腦入心。截至目前，支隊已對機關(guān)各部門、黨小組的學習筆記和“三會一課”情況開展了3次督導檢查。三是積極開展黨員星級化管理。支隊分別從履職盡責、廉潔自律、愛崗敬業(yè)、服務群眾、創(chuàng)先爭優(yōu)五個方面設(shè)定不同的要求，每個方面作為一顆星，以星級來評價和考察黨員，從而以點帶面做好廉潔隊伍和服務群眾工作。四是開展共產(chǎn)黨員“戴黨徽、亮身份”活動。為進一步強化黨員民警的身份意識、責任意識和先鋒意識，支隊為全體黨員民警發(fā)放了黨徽，讓黨員民警亮出了為民服務的決心，展現(xiàn)了人民警察的責任和擔當。五是建立健全思想政治工作制度。結(jié)合全市公安交管工作實際，支隊制定和完善了思想政治工作責任和思想政治教育等制度，建立和落實《定期分析民警思想狀況制度》《領(lǐng)導與民警定期談心制度》等規(guī)章制度，確保了思想政治工作的順利開展。六是建立黨委成員聯(lián)系支部工作機制。黨委成員定期不定期聯(lián)系支部的黨建工作，通過督促檢查促進了黨建工作責任制的落實。
（2）切實加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴格落實“一崗雙責”，加強警示教育，嚴明工作紀律，進一步增強民警廉潔自律的底線思維和紅線意識。一是制定了《交管支隊2016年黨風廉政建設(shè)實施方案》，對全年的黨風廉政建設(shè)工作目標進行了明確。二是召開專題會議對隊伍紀律作風建設(shè)進行了安排部署，并對學習制度、請銷假制度、值班備勤制度、會風會紀制度進行強調(diào)。三是組織支隊各部門負責人與支隊黨委簽訂《市公安局交管支隊2016年黨風廉政建設(shè)責任書》，填寫領(lǐng)導廉潔自律承諾書及民警廉潔自律承諾書。共簽署廉政承諾書126份，已由支隊備案。四是繼續(xù)加強警示教育，利用每周例會將近期全國公安系統(tǒng)發(fā)生的典型違紀案例向全體民警傳達，切實增強隊伍拒腐防變、廉潔自律的意識。
（3）堅持培訓常態(tài)化。支隊以提升履職能力為方向，以提高實戰(zhàn)能力為核心，組織開展隊伍正規(guī)化培訓，加強隊伍養(yǎng)成教育。一是統(tǒng)一組織全市交管系統(tǒng)中隊長以上干部58人開展了封閉培訓學習。由專家學者對業(yè)務知識、領(lǐng)導管理能力與執(zhí)行能力藝術(shù)、交通民警心理健康、民警自身安全防護、群體性事件處置、涉警輿論輿情危機應對等內(nèi)容進行詳細講解。二是選派各大隊負責政工工作的民警和領(lǐng)導23人，參加了市局舉辦的全市公安系統(tǒng)政工干部培訓班，為公安交管部門隊伍建設(shè)和政治工作的提高打下了良好的基礎(chǔ)。三是在全市交管系統(tǒng)推廣開設(shè)道德大講堂。通過學習傳統(tǒng)經(jīng)典，達到讓民警心靈受教育、思想有觸動、作風有轉(zhuǎn)變、工作有成效的效果。
2.專職紀檢監(jiān)察工作機構(gòu)尚未組建，專職紀檢工作職能尚未明晰，內(nèi)部監(jiān)督能力偏軟的問題。
為加強紀檢機構(gòu)隊伍建設(shè)，交管支隊向市局黨委作了專題匯報，并向市局呈報增設(shè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)和人員編制的報告，積極爭取設(shè)立專職紀檢部門，對紀檢工作進行強化。同時，支隊為各大隊配備了專兼職紀檢監(jiān)察員，做到關(guān)口前移、防范在先。
（二）群眾紀律、工作紀律和生活紀律方面存在問題的整改情況
3.執(zhí)法不嚴的問題。少數(shù)民警宗旨意識不強，執(zhí)法思想不端正，重處罰、輕教育，執(zhí)法隨意性大，對同類違法行為的處理因人而異，存在執(zhí)法不公現(xiàn)象。個別民警特權(quán)思想嚴重，執(zhí)法不規(guī)范，辦事拖拉推諉，工作中執(zhí)法態(tài)度較差，群眾觀念淡薄，為民公正執(zhí)法意識有待加強。
（1）堅定理想信念，強化宗旨意識。交管支隊進一步鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動、“ 三嚴三實 ”專題教育成果，緊密結(jié)合“兩學一做”學習教育，先后開展了“人民警察核心價值觀”主題教育和“積極踐行社會主義核心價值觀”大討論活動。通過狠抓隊伍思想教育，不斷強化民警的黨性意識、宗旨意識、責任意識、紀律意識，不斷提升民警政治素養(yǎng)、能力水準和擔當精神，努力打造一支“信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔”的過硬隊伍。
（2）進一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。支隊把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)自覺擺在更加突出的位置，緊抓不放，積極主動采取更有效的措施和方法，促進隊伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得實效。一是通過開展執(zhí)法規(guī)范化視頻講座、過錯案例解讀、執(zhí)法過錯追究、公安部網(wǎng)上規(guī)范執(zhí)法培訓等方式，切實提高民警執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。二是收集公安部、公安廳、市局以及支隊近年來制訂的規(guī)范性文件，編印《交通警察紀律作風建設(shè)規(guī)章匯編》1300冊，下發(fā)到全市交通民警手中，進一步強化了民警的紀律觀念。三是制定出臺了《關(guān)于落實民警辦案責任制提高執(zhí)法辦案質(zhì)量的工作意見》和《關(guān)于加強信訪工作的意見》，嚴格制度約束，堅決杜絕辦事拖拉、推諉、執(zhí)法態(tài)度差等問題。四是發(fā)掘先進典型，積極選樹執(zhí)法標兵，帶動全警規(guī)范文明執(zhí)法，展現(xiàn)和樹立全市交警隊伍良好形象。
（3）認真落實排查整改，嚴格督查追責。為切實加強執(zhí)法過程中存在問題的集中整改，嚴肅紀律作風，提高隊伍素質(zhì)，增強隊伍執(zhí)法紀律的自覺性，支隊開展了“規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法”紀律作風教育整頓活動。為保證整頓活動取得實效，支隊成立了專項督查領(lǐng)導小組，采取明察暗訪的方式，對民警的警容風紀、執(zhí)法辦案、執(zhí)法記錄儀使用、服務群眾等，以及執(zhí)法活動是否合法、執(zhí)法程序是否嚴格落實進行專項督導檢查。截至目前，共進行明察暗訪13次，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、隱患性問題，及時提醒糾正，切實加強了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保了民警理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。
4.違規(guī)消分減免罰款的問題。存在對違章違規(guī)車輛和駕駛?cè)藛T執(zhí)法不公的現(xiàn)象，存在處罰、處理隨意性較大的問題。對個別部門單位的車輛和駕駛證，違規(guī)消除扣分、減免罰款，存在“人情分”“關(guān)系分”等現(xiàn)象。
（1）開展警示教育，加大宣傳力度。支隊定期組織各大隊違法處理崗位民警開展相關(guān)法律法規(guī)的學習教育，重點學習公安部“123”號部令，通報違法消分減免罰款的危害性和違法性，組織民警觀看相關(guān)警示片深刻剖析違紀原因，教育民警廉潔執(zhí)法。針對交通違法發(fā)生較多的單位和企業(yè)，支隊宣傳部門多次深入開展“六進”宣傳教育。通過講解超員、超載、超速、疲勞駕駛、闖紅燈等交通違法行為帶來的安全隱患和引發(fā)的典型交通事故案例，教育引導相關(guān)單位和企業(yè)駕駛?cè)思敖煌▍⑴c者提高交通安全意識，嚴格遵守交通法規(guī)。
（2）嚴格實行交通違法“零減免”。為進一步完善交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料處理交通違法行為工作制度，規(guī)范公安機關(guān)交通管理部門和交通民警的執(zhí)法行為，支隊根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》和《道路交通安全違法行為圖像取證技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，制定出臺了《關(guān)于根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料處理交通違法行為的指導意見》，要求違法處理崗位民警嚴格依法依規(guī)處理每一起違章，嚴禁以任何借口違規(guī)消除交通違法記分或用罰款代替記分，對涉及違規(guī)辦理的人員從嚴追究責任。
（3）強化違法處理過程監(jiān)督。支隊要求各大隊要對違法處理過程進行全程監(jiān)督，在違法處理崗位安裝視頻監(jiān)控探頭，各大隊主要領(lǐng)導定期對違章處理情況進行核查，堅決防范違規(guī)處理違章問題的發(fā)生，對發(fā)現(xiàn)問題的予以嚴肅處理。
5.非法中介屢禁不止的問題。一些窗口服務部門“黑中介”屢禁不止，存在打擊力度不夠、措施不到位的問題。
（1）公開業(yè)務辦理流程，方便群眾辦事。支隊在車管所一樓、二樓設(shè)置了業(yè)務辦理提示欄，將辦事流程、收費標準、崗位職責和各項便民措施等上墻公開，讓群眾辦事一目了然，方便快捷。同時在車管所外墻、支隊大門和車輛外檢工作場地，放置LED顯示屏和高音喇叭全天候滾動播放正規(guī)辦事流程，公布車管所主要領(lǐng)導及值班科長電話，引導辦事群眾在辦理業(yè)務中遇到問題要通過正確途徑找領(lǐng)導處理，遠離非法中介。
（2）創(chuàng)新管理服務，提高群眾辦事效率。實行免費導辦代辦服務，在方便群眾辦事的同時，最大限度擠壓非法中介生存空間。針對部分群眾對辦理車駕管業(yè)務的流程和所需材料了解不多，辦理業(yè)務時不知從何辦起，有時被“非法中介”欺詐的情況，交管支隊成立了由六名工作人員組成的導辦服務組，專門為群眾提供咨詢導辦服務，引導群眾辦理各種車管業(yè)務。現(xiàn)已累計提供免費代辦車管服務1.6萬余次，接聽咨詢電話3.3萬余次。支隊車管所還在每個窗口工位安裝雙向攝像頭和人員服務評價系統(tǒng)，群眾辦理完成業(yè)務后可進行評價，車管所每月對評價系統(tǒng)進行統(tǒng)計，對滿意度排名靠后的民警、文職人員進行實名通報，并跟蹤回訪督促整改。
（3）嚴厲打擊非法中介，嚴格內(nèi)部管理。為凈化支隊車管所辦事環(huán)境，提高支隊車管所整體服務質(zhì)量，交管支隊采取多項有效措施，堅決抵制非法中介的滋擾。一是持續(xù)保持對非法中介嚴打高壓態(tài)勢。支隊與治安部門、轄區(qū)派出所密切配合，積極協(xié)作，嚴打非法中介欺騙詐財行為。先后打擊處理非法中介70多名，有力震懾了非法中介擾民的違法行為。二是建立和完善了長效監(jiān)督制約機制。嚴格落實嫌疑調(diào)查、崗位制約等監(jiān)督措施，嚴防隊伍內(nèi)部發(fā)生違規(guī)違紀問題。截至目前，未發(fā)現(xiàn)有民警和文職人員存在違規(guī)辦理業(yè)務的問題。三是加大宣傳力度，引導群眾自覺抵制非法中介。通過報紙、電視、微博、微信等媒體，大力宣傳車駕管政策法規(guī)和辦事服務流程，對非法中介欺詐手段和典型案例進行曝光，使群眾不受非法中介蒙蔽，不給非法中介可乘之機。
（三）文職人員聘用方面存在問題的整改情況
6.文職人員聘用不夠規(guī)范的問題。聘用文職人員時，程序簡單，人員素質(zhì)參差不齊，沒有進行規(guī)范的文職人員聘用。
按照相關(guān)要求，支隊從2016年嚴格執(zhí)行公安廳、財政廳《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機關(guān)向社會力量購買警務輔助人員服務實施意見》規(guī)定要求對文職人員進行招錄聘用。對于近期新成立的黃河堤防公路大隊輔警的招錄，嚴格按照文件要求向市政府、市財政申報，社會勞務派遣公司競標、政府采購預算錄入，用人部門進行使用的程序開展輔警、文職人員招錄聘用。目前輔警、文職人員招錄聘用工作在政府部門的指導下正在有序開展。
巴彥淖爾市公安局交管支隊黨委堅持開門抓整改、促落實，認真受理干部群眾對巡視整改工作提出的意見建議，自覺接受全市各族干部群眾的監(jiān)督。有關(guān)意見建議可以通過來信或者撥打電話的方式，于2016年10月7日前，向巴彥淖爾市公安局交管支隊黨委提出。
郵政信箱：巴彥淖爾市公安局交管支隊205室
郵編：015000
電子信箱：litingqi666@163.com
監(jiān)督電話： 8611969
中共巴彥淖爾市公安局交管支隊委員會
2016年9月7日
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