達(dá)拉特旗沙灣子嘎查：昔日“零元村”如何蝶變蘇木“第一村”？鄂爾多斯
沙灣子嘎查，地處內(nèi)蒙古鄂爾多斯市達(dá)拉特旗展旦召蘇木東南部，是全蘇木出了名的窮村，基礎(chǔ)條件薄弱，集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零。
近年，沙灣子嘎查始終堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為核心，以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，在村黨組織的帶領(lǐng)下，勇闖新路，撬動村內(nèi)外的各類資源，不僅讓村賬本實(shí)現(xiàn)了“零的突破”，也通過富民興村，讓鄉(xiāng)村振興成果惠及全體村民。近日，“黨建引領(lǐng) 走出鄉(xiāng)村振興‘共富共享路’”主題采訪活動走進(jìn)位于鄂爾多斯市達(dá)拉特旗展旦召蘇木的沙灣子嘎查，全方位了解了如何走上致富路。
激活發(fā)展“內(nèi)動力”
“火車跑得快，全靠車頭帶”，要改變一個(gè)村莊的面貌，就必須選好黨組織帶頭人，建強(qiáng)基層黨組織。原先從事企業(yè)經(jīng)營的魏子忠脫穎而出，贏得了黨員和村民的認(rèn)可，2009年開始他擔(dān)任沙灣子嘎查黨支部書記和村主任，一干就是15年。
當(dāng)選村黨支部書記以來，魏子忠?guī)ьI(lǐng)村黨支部一班人積極履職踐諾謀發(fā)展，努力使村黨支部整體功能充分發(fā)揮。近年來，面對發(fā)展的迫切難題，他帶領(lǐng)基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，村黨支部從嘎查村實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩頭抓，增收致富和鄉(xiāng)風(fēng)文明齊頭并進(jìn)。帶動村集體經(jīng)濟(jì)“增總量、增收益”、農(nóng)牧民“增紅利”。
“美富強(qiáng)”的沙灣子嘎查 攝影 許淑清
魏子忠介紹，過去的沙灣子嘎查沒有產(chǎn)業(yè)支撐，“造血”功能匱乏，在村里爭取和上級相關(guān)部門的支持和幫助下，村里陸續(xù)修了柏油路，建起了溫室大棚，家家通了自來水、戶戶有了水澆地，從過去的一下雨兩腳泥，缺水、少電、缺耕地。到如今戶戶都把發(fā)展種養(yǎng)殖結(jié)合起來，家家都走上了致富路。
沙灣子嘎查村集體經(jīng)濟(jì)不僅“破殼”，而且一路“進(jìn)階”。嘎查村“兩委”還積極整合各方優(yōu)勢，推動黨支部領(lǐng)辦集體經(jīng)濟(jì)合作社，并明確了合作社章程、理事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)等管理人員和相關(guān)制度，打破了以往農(nóng)戶各自為戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模、技術(shù)落后、成本高昂的“老大難”格局。
通過發(fā)揮黨員模范引領(lǐng)作用，支部帶著干，群眾跟著走，一批干部群成為“領(lǐng)富先鋒”，增強(qiáng)了農(nóng)牧民們的致富信心，帶動了群眾就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)村集體和村民的“雙增收”。
村“兩委”在田間查看辣椒長勢 攝影 許淑清
全力開拓發(fā)展新路徑
沙灣子嘎查持續(xù)抓住國家實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的契機(jī)，夯實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)持新建與改造相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)耕地集中連片、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，全面推行“三打破，五統(tǒng)一”，打破農(nóng)戶承包界限、打破雜亂地塊界、打破混亂渠溝路布局，按照新規(guī)劃統(tǒng)一開渠溝、修整道路、植樹造林、平整土地、劃分地塊。
眾人拾柴火焰高。有了方向，還得取得老百姓的支持。沙灣子嘎查近年來大力推行“黨建引領(lǐng) 統(tǒng)種共富”土地規(guī)模化合作模式，農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股合作社，土地由合作社統(tǒng)一經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)“零碎變整，農(nóng)田增量，降本增效，農(nóng)民增收”。
2024年，沙灣子嘎查股份合作社與中化MAP技術(shù)服務(wù)中心共整合土地7500畝，種植玉米、辣椒等作物。同時(shí)，發(fā)展旱地西瓜達(dá)1200畝，擴(kuò)大玉米制種達(dá)1000畝。
嘎查村集體經(jīng)濟(jì)玉米烘干塔項(xiàng)目 攝影 許淑清
村里還通過引進(jìn)包頭鮮花供應(yīng)商，種植郁金香、向日葵、玫瑰等鮮花，供應(yīng)商負(fù)責(zé)種植、技術(shù)指導(dǎo)以及后期銷售等，12棟大棚每年收入15萬元。
有需求就有市場，當(dāng)前清潔能源前景廣闊。沙灣子嘎查還根據(jù)村集體企業(yè)經(jīng)營推土機(jī)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合嘎查地理環(huán)境和發(fā)展實(shí)際，通過機(jī)械合作社，提供耕、種、收、防、運(yùn)、管、修全程機(jī)械化綜合服務(wù)，讓機(jī)械全年滿負(fù)荷運(yùn)作，開拓出一個(gè)特有的機(jī)械集體經(jīng)濟(jì)。
通過整合多方資源，推動了各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，沙灣子嘎查土地增收附加值、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的天花板進(jìn)一步突破，村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。
養(yǎng)老惠民暖人心
村集體經(jīng)濟(jì)收入是一個(gè)村的“家底”，沙灣子嘎查用這部分收入“掏腰包”為全村75歲以上老人繳納合作醫(yī)療保險(xiǎn)，使村民不出一分錢，就能獲得一份健康、意外綜合保障，切實(shí)讓村民享受到村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的紅利，也為老年人今后的老年生活提供一些保障。
結(jié)合實(shí)際情況，沙灣子嘎查今年還計(jì)劃投入130萬元對舊村委會進(jìn)行修繕改造，建設(shè)1200平米“幸福院”，并按需配套老年食堂等基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立配套基金，探索創(chuàng)新“子女盡孝，集體兜底，互助養(yǎng)老”為宗旨的“幸福院”養(yǎng)老新模式，為農(nóng)村老年人就近集中提供“六助”和精神慰藉養(yǎng)老服務(wù)。
“幸福院”可以實(shí)現(xiàn)老人離家不離村離親不離情，打造農(nóng)村老年人“生活有保障、娛樂有場所、精神有寄托”的幸福家園，村里的老人每年繳納3000元即可入住。此外，他們還計(jì)劃成立“老年協(xié)會”，實(shí)行養(yǎng)老“三積分”，進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)，盡最大努力改善老人生活質(zhì)量，提升老年人幸福指數(shù)，也解決兒女的后顧之憂。
創(chuàng)新基層社會治理
沙灣子嘎查以黨建為引領(lǐng)，不斷完善自治、法治、德治相結(jié)合的社會治理體系，不斷提升基層治理效能，切實(shí)把群眾訴求解決在基層、矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，形成了上下聯(lián)動、縱橫協(xié)調(diào)、全民參與的基層社會治理工作新格局。
通過緊緊依靠群眾化解社會矛盾這一主線，沙灣子嘎查創(chuàng)新推出“5+4”矛盾糾紛工作法。
村里的事大家商量著來辦，嘎查組建了“五人小組”，通過“5張嘴參與議事、5支筆把關(guān)復(fù)審、10只眼全程監(jiān)督”來確保集體決策的民主性、科學(xué)性。
沙灣子嘎查還全面推行“四前”工作法，確保組織建設(shè)走在工作前、預(yù)測工作走在預(yù)防前、預(yù)防工作走在調(diào)解前、調(diào)解工作走在激化前。
通過打開基層社會治理共治共建新格局，沙灣子嘎查有效破解了基層治理“大難題”。大到嘎查村的規(guī)劃建設(shè)、小到每個(gè)垃圾桶管理，民主決策，已經(jīng)在沙灣子嘎查蔚然成風(fēng)。
短短幾年時(shí)間，從“臟亂差”到“美富強(qiáng)”，沙灣子嘎查的面貌已實(shí)現(xiàn)蛻變。2023年，沙灣子嘎查村集體收入31.6萬元，群眾人均純收入5.2萬元。
在基層黨組織帶領(lǐng)下，各類資源要素得以在沙灣子嘎查盤活變現(xiàn)，不僅鼓了村民的腰包，也為鄉(xiāng)村發(fā)展積蓄了力量，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動雙贏。通過培育集體經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，著力破解村級集體經(jīng)濟(jì)收益模式單一問題，持續(xù)推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，帶領(lǐng)村民增收致富。（文 伊文）
來源：中央廣電總臺國際在線
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